记者观察网山西10月8日电（王永平 通讯员 卢世军）在右玉县杀虎口风景名胜区，有一个看得见山、望得见水、留得住乡愁的村庄——马营河村。在这里，党建引领“空心村”蝶变“幸福村”的实践正如火如荼地进行着，一栋栋民宿、一个个新兴产业在这里应运而生……昔日的“空心村”如今变成了老百姓的“幸福村”。

山西省委组织部把朔州市右玉县杀虎口风景名胜区马营河村和北草场村、樊家窑村确定为“空心村”党组织优化设置工作调研联系点以来，右玉县委高度重视，通过精准把脉问诊，定准联建主体，不断优化治理单元，持续强化制度保障，“空心村”党组织优化设置工作取得阶段性成效。

精准把脉问诊

针对全县农村人少村小、组织不够优化、供给相对滞后等现状，右玉县委组织部深入一线调研，精准把脉问诊，为“空心村”党组织优化设置工作深入开展奠定坚实基础。

右玉农村人少村小，常住100人以下的村110个，占比64%；50人以下的村24个，占比14%，集体经济来源单一潜力不足，是典型的小村。另外，农村养老服务供给不能满足“一老”基本需求，特别是解决在村孤寡老人迫在眉睫的民生问题，比如集中就餐、送医上门等供给滞后。

定准联建主体

立足县情实际，右玉县有针对性地制定强村和弱村“分布图”，精准确定联建主体，分类施策，做实做细前期各项准备工作。

右玉县委组织部对全县常住人口50人以下的24个村进行了摸底调研、综合分析，普遍存在村小人少、资源闲置、产业空洞等特征，且连续3年集体经济收入相对较少，产业经营性收入占比不足20%，发展后劲不足。最终把这24个村划定为“空心村”，作为重点帮带对象。

同时，全县常住人口100人以上、集体经济年收入突破50万元、已初步形成特色产业的村共12个，按照每乡镇（风景名胜区）至少确定1个村的标准，把发展前景广阔、引领带动能力强的10个村划定为“中心村”，作为示范帮带主体。

杀虎口风景名胜区马营河村常住人口多、基础条件好，已走出“农旅+”的发展路径，2023年村集体收入144万元，是全县的先进村。北草场村和樊家窑村村穷人少，但旅游资源丰富。按照“积极稳妥、试点先行”工作思路，把地理相邻、资源相近、定位相似的马营河村、北草场村、樊家窑村作为试点，率先开展党组织联建，着力破解“空心村”发展治理困局。

优化治理单元

锚定试点，靶向发力，全力推动党建工作提质升级。在实际工作中，右玉县将樊家窑村、北草场村和马营河村三个村联合起来，组建马营河联村党支部，通过一体化管理，构建“联村党支部—网格党小组—党员联系户”组织体系，统筹负责党建、综治、民政等9类28项管理服务内容，做到“一网统管”。

同时，结合党组织联建，以空心村、自然村等为单位设置5个网格，落实“党员联系户”要求，建立党员街巷长制度，24名党员联系105户，做到“一街一党员，农户全覆盖”。

在此基础上，合理配置到村大学生，统筹樊家窑村、北草场村2名大学生到马营河村工作，分工参与报账、网格、信息、监督等工作，与驻村干部在村内“驻村家园”居住，确保在村履职。

强化制度保障

右玉县始终把基层党建工作作为一项基础性、系统性和长远性工程抓紧抓实，不断强化保障措施，大力支持基层党组织建设，为全县高质量发展提供坚强组织保障。

统筹运转经费，做到“集中力量办大事”。允许联村党支部通过“四议两公开”，统筹使用3个村的运转经费，重点抓好农村环境整治、基础设施配备、生产条件改善等各方面工作。

坚持工作联抓，努力实现“1+1＞2”效果。联村党支部全面领导3个村各类组织和各项工作，把方向、议项目、理思路，建立“事项共研、任务共担、资金共用、利益共享”的“四共”机制，做到“联合发展、合理分配”。

党建引领聚合力，架起为民“连心桥”。下一步，右玉县将重点在协同发展产业、打造治理联合体上下功夫，走出党建引领“空心村”乡村全面振兴新路径。