记者观察网山西10月16日电（夏会德 韩银桃）今年以来，应县县委、县政府认真贯彻落实中央、省、市集体林权制度改革安排部署和工作要求，学习贯彻“绿水青山就是金山银山”和“森林是水库、钱库、粮库、碳库”两个重要理念，把林改工作作为当前一项重要政治任务来抓，深入研究，制定方案，从机制、制度、人员、经费等方面给予大力支持，出台了《应县深化集体林权制度改革的若干措施》，成立了改革工作领导小组和6个工作专班，形成了“政府统一领导、部门牵头组织、乡镇推进落实、社会密切配合”的工作机制。同时，明确目标任务、时间节点，落实工作责任，精准画好“路线图”，全面推进“六个加大”，扎实稳步推进集体林权制度改革工作，走出了一条极富特色的“应县模式”。

加大林权不动产登记力度。深化林改以来，全县切实加强林权不动产登记工作，将林权登记纳入不动产登记一窗受理，对地籍调查为林地，已发过林权证的，维持原林权证书继续有效，不变不换，确保一地一证，产权明晰。同时，妥善解决集体林地类重叠、权属交叉等历史遗留问题。对2019年新一轮退耕还林地确权发证工作，县财政专项列支38万元，大力支持矢量数据测绘工作，及时变更地类，调整承包经营合同，依申请换发不动产权证书。

加大经营主体培育力度。应县县委、县政府进一步完善林业相关招商引资优惠政策，建立健全林业创业相关服务体系，大力鼓励社会资本投资经济林和林下规模经营，培育和扶持各类经营主体积极参与经济林和林下经济建设，重点支持有实力、懂技术、善经营的生产经营者开展经济林和林下规模经营。通过“合作社+农户+基地”“公司+村集体+农户+基地”等多元化模式，大力推进林业规模化经营步伐，提高发展林业规模化经营水平，增加农民收入。近年来，培育了应县望远花卉苗木合作社、应县强化种植专业合作社等一批先进典型。目前，全县各乡镇正在积极招商引资，培育更多的经营主体，全面发展林业规模经营。

加大集体林权流转力度。应县村集体统一经营的林地面积1.61万亩，林下经济发展空间有限，潜力不足，为此全县积极推进“三权分置”，落实所有权、稳定承包权、放活经营权，并积极化解各类历史遗留问题，让集体林权“流得通、转得活”。鼓励各类经营主体采取承包、租赁等多种方式流转林地来发展经济林和林下经济。对集体统一经营的林地，收益权量化到户，收益权证发放到户。同时，在经营主体流转林地上，坚持集体林地所有权不变，保持集体林地承包关系稳定长久不变，对承包届满的开展延包试点，不得将承包林地打乱重分，林地经营权可以依法再流转或者依法向金融机构融资，给承包经营者吃上“定心丸”。

加大服务扶持改革力度。为了推动经济林和林下经济高质量发展，6个专班加强对林业规模经营活动的管理和指导，从前期工作筹备到规范合同文本、从流转林地到经营管理、从项目优先安排到资金金融扶持等各个环节均提供全过程、全方位、多层次服务。加大金融对林改工作的扶持力度，深化与县内各金融机构开展合作，探索创新林权抵押贷款、公益林补偿收益权质押贷款、商品林政策性支持保险等金融产品；积极开展具有地方特色的林业保险，帮助林农及林业经营者提高预防各类自然灾害的能力。同时，推进结对共建活动，由县国有林场开展“百场带千村”活动，实现帮扶3个行政村的目标。

加大产业水平提升力度。大力发展林下经济产品和林产品深加工，拓展产业渠道，拓宽产业链条，充分利用乾宝黄芪、正北堂黄芪和千里马黄芪有限公司3家大型黄芪加工企业，大力发展黄芪、沙棘、食用菌等林产品深加工，实现林下经济产品增值增效。同时，加快发展森林康养产业。对森林资源富集的南部山区下马峪乡、南泉乡、白马石乡，加大基础设施建设投入力度，组织举办文旅消费季暨乡村文化旅游节，积极申报省级森林康养基地、森林康养特色小镇项目，不断丰富森林康养产品，开展森林康养服务，构建产业平台、生态旅游等多项保障体系协同联动，促进森林康养快速发展。

加大林业队伍建设力度。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，探索“党建引领、党员示范、群众参与”的“党建+林长制”模式，抓牢三级林长制体系建设，全县共设置县级林长10名，乡级林长36名，村级林长457名，县国有林场林长2名，三级林长体系已基本形成。注重加强护林员队伍建设，通过“县建、乡聘、站管、村用”的生态护林员管理机制，全县共聘请生态护林员136人，分片包点，责任到人，实行网格化管理，加强日常巡护，对全县森林管护全覆盖。加强林业防火队伍，依托县消防救援大队、县武警中队、县人武装部民兵预备役队伍等加强专业扑火队伍建设，目前全县共有专业救火队员130人。建设森林防火瞭望塔2个，森林防火管护站3处，防火检查站86个，并配备了防灭火装备和器材，有力地保证了护林防火专业化、常态化。

下一步，应县将多措并举，确保集体林权制度改革有力有序、纵深推进，切实推动改革任务落地见效，不断巩固和拓展改革成果，交出深化林改工作的“高分答卷”。