记者观察网山西7月4日电(记者 栗顺平 见习记者 李国富)山阴县北周庄镇是县域经济重镇,驻地企业84家,国企中煤华昱集团在辖区内篷勃发展。为了创优发展环境,保障企业高质量发展,全镇创新社会治理,建立“456”联商调处机制,蹚出了周庄版“枫桥经验”的实践路径,初步实现了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”,全镇从信访大镇到现在进京赴省连续三年零上访,群众幸福感、安全感、获得感和满意度进一步提升。
“四个党委”联商调处,聚集合力,实现信访矛盾源头治理
一是成立联商会。由北周庄镇党委牵头,将辖区内山阴县经济技术开发区党委、中煤华昱公司党委、北周庄村党委三个党委统筹起来,成立北周庄镇区域基层治理联商会,建立季度联商会议制度,破除四家单位原有体制壁垒,由“小内循环”向开放互通转变,推动党组织活动从“单位”到“区域”延伸。
二是组建调解队。将党建工作与基层治理深度融合,打造矛盾纠纷多元化解工作前沿阵地,陆续建成北周庄镇矛盾调解中心、村矛盾排查调解室、镇司法所矛盾排查调处中心、镇派出所调解室、驻镇企业矛盾排查调处小组等五类22个具有北周庄特色的镇村企警矛盾调处工作机构,构建起镇、村、调解小组上下联动的“1+18+N”的组织体系。
三是设立先锋岗。在镇村两级调委会中,选取热心公益、公道正派的党员骨干设立“党员先锋岗”,并采取调解员定期“坐诊”协商、网格党员服务队“出诊”化解、律师党员定期“会诊”研判的“三诊”模式,面对面为群众排忧解难。联商会成立以来,共召开联商会议10余次,排查调处村企矛盾5起,协调解决土地、用工等问题3件,联商区域服务、投资、共建等协调发展事项20余件,推进了区域内产城融合一体化发展。
“五网贯通”防范预警,群策群力,实现风险隐患全面排查
织密织牢“五张网”,实现治理单元最小化、治理效能最大化、治理主体最多元、治理平台最优化。
一是智能化技术防控网。推进“雪亮工程”建设,升级改造全镇村组现有视频监控,新建园区、企业、重点路口高清视频探头115个,实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”。
二是常态化治安巡逻网。组建群防群治队伍62个,兼职队员237人,按照布点、巡线、控面的思路,不定期开展日常巡逻,做到镇村企全覆盖。
三是精准化风险预警网。充分发挥镇、村、企、警四方的信息渠道作用,进一步完善维稳情报信息网。
四是明晰化公共安全网。严格落实驻镇站所、企业的平安建设责任,重点做好水、电、油、气等重点领域和重点行业安全监管和学校、医院、商铺等人群密集场所的安全防范,推动各行各业办好自己的事、管好自己的人、看好自己的门。
五是多元化社会共治网。建立“一核多元”全科智慧网格18个、微网格175个,配备专兼职网格员193名,实行定格、定人、定责管理,推行社会事项“一网统筹”、矛盾纠纷“一网通调”、便民事项“一网统办”,形成“研—交—办—督—结—评”闭环治理模式,打造了“和立方”“平安守望”“村民说事会”等亮点,实行“1+N”组团模式和“平安法治星”宣传,助推基层治理工作走深走实。
“六环相扣”优化流程,服务前移,实现矛盾纠纷有效化解
优化程序、规范流程,无缝衔接。
一是领导接访,实现矛盾纠纷实时接单。镇主要领导周一至周五轮流坐班,根据群众诉求类别,能当场答复的,现场给予答复; 当场不能答复的,说明缘由,及时批转给相关部门承办,并限时办结。
二是全域排查,实现矛盾纠纷无死角。网格员坚持每周定期排查村、单位、学校、重点地区不稳定因素、矛盾隐患纠纷,实现全镇矛盾排查调处无死角、全覆盖。
三是逐级化解,实现矛盾纠纷及时交办。对于一般矛盾纠纷,由村进行化解答复;较复杂矛盾纠纷由“五长”联合化解;已经激化的信访案件,镇综治中心根据相关法律法规政策,当场给予答复和处置,或正确引导诉求人到相关部门咨询解答;对于重点信访案件,明确挂包领导和责任单位,全力做好化解稳控措施,按时化解销号。
四是转办回复,实现矛盾纠纷高效化解。对县级及以上部门转办的信访案件,及时明确相关责任单位和具体经办人员,在规定的时限内,作出调查回复意见。
五是包案化解积案,实现调解服务及时跟进。对重点上访人员采取镇班子成员、包案民警、支部书记“三包一”的办法,包案人员经常深入所包人员家中了解思想动态,力所能及解决他们的正常诉求,帮助他们解决遇到的生活困难。
六是重点人群稳控,实现矛盾发展态势全程可控。在重大活动、重要节点实行“一盯一”的重点稳控,确保在第一时间把握趋向性苗头和事件动态。目前,排查化解各类矛盾纠纷300余件,受到全镇企业和群众的一致好评。